煤炭资源总量居南方第二、全国第九的云南省，近年来煤炭产业发展一度尴尬，供需矛盾突出，产业发展萎缩，企业深陷困境。为了扭转不利局面，云南省今年6月制定了《云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划（2019—2021年）》，对煤炭产业重新布局，着力培育国有大型现代化煤炭企业集团，推动实现煤炭产业高质量发展，确保打好云南“绿色能源牌”。
7月1日，云南省煤炭产业集团有限公司正式挂牌成立。业内人士认为，随着该集团对煤炭产业整合的加速推进，云南煤炭供需失衡、产业发展窘境将有望改变。
两起事故改变煤炭产业发展格局
云南省煤炭资源丰富，全省预测煤炭资源总量739亿吨，其中保有储量345亿吨，居全国第九位，南方地区第二位。全省煤炭资源集中在曲靖、昭通、红河三个州市。另外，全省预测煤层气资源总量为5352亿立方米，居全国第九位。
煤炭是云南省重要的基础能源。2013年，云南省原煤生产量达到历史最高值，共生产原煤1.05亿吨，煤炭供给实现自给自足，各项经济指标达到历史最好水平。那一年，云南省有煤矿1221个。
此前，煤炭行业是云南省极为重要的产业。在许多产煤县市，煤炭产业是当地的支柱产业，如曲靖市的富源县、宣威市、师宗县，昭通市的镇雄县，丽江市的华坪县，这些地方煤炭产业发展好的时候，带动了多个相关产业发展，使当地经济社会实现快速发展，经济指标喜人。
2014年4月，曲靖市接连发生“4·07”“4·21”两起重大煤矿事故。2014年4月7日，曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿发生透水事故，造成22人遇难，直接经济损失达4400余万元。2014年4月21日，曲靖富源县后所镇红土田煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇难，直接经济损失1498万元。
短短一个月内，接连发生两起重大事故，社会影响极大，当时不仅曲靖市，就连云南省的相关部门都被推到了风口浪尖。事故发生后，云南省对年产9万吨及以下的煤矿停产整顿。多位煤炭行业的业内人士表示，这两起事故被业内称为云南省煤炭产业近年来发展的转折点。
涉煤骨干企业生存发展困难
2016年云南推进供给侧结构性改革，提出用三年时间去粗取精去产能，其中到2018年底，煤炭产能总量从现有的11800万吨控制在7000万吨以内，去产能40.7%以上。综合多种因素，云南煤矿大面积整顿关闭，煤矿数量大幅度减少，原煤产量急剧下降，煤炭自给自足的状况发生改变，煤炭工业经济连续在低位运行。
记者了解到，2014年至2018年，云南省共关闭退出煤矿685个，全省保留煤矿数量较2014年减少了约60%，但煤炭行业仍然存在“小、散、弱”等问题。截至2018年底全省保留煤矿仍有486处，煤矿数量约占全国的8%，产量却仅占全国的约1%，按生产规模划分，小型煤矿占比约60%，平均原煤生产工效远低于全国平均水平。
随之而来的是煤炭供需矛盾日渐突出。2014年开始，全省煤炭产量下降，连续三年煤炭产量仅在4000万吨左右，而全省消费量一直在8500万吨左右，缺口4000多万吨，煤炭对外依存度约50%。2016年至2018年，全省煤炭年均净调入量约为3500万吨至4100万吨。
业内人士介绍，云南省煤炭大部分依靠公路运输，运输距离远、运输成本高，且存在运输沿途污染问题，煤炭供给难以得到有效保障，煤价居高不下。
煤炭产业大幅萎缩，让云南煤炭产业雪上加霜。2013年全省煤炭产量突破亿吨，居全国第九位。2014年开始产业大幅萎缩，煤炭对外依存度高，在煤炭需求旺季，煤炭保供极度困难，用煤企业成本大幅增加，涉煤骨干企业生存发展极度困难。
记者了解到，近年来，以富源县、宣威 |
