全国能源工作会议召开在即。能源君获悉，会议召开的时间在本周，国家能源局派出机构负责人也已启程赴京参会。依照惯例，国家能源局局长努尔˙白克力将作报告，总结2015年能源工作，部署2016年能源重点工作。2016年是十三五开局之年，能源十三五规划的编制、发布、执行将是年初首要工作。这也可以预计，今年能源工作会议将会更重视对中长期能源发展趋势的判断，注重中长期能源目标的实现。
“中国确立的能源绿色低碳发展目标是：到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%;到2030年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到20%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%;2030年前后碳排放达到峰值，并力争尽早达到峰值。”
去年国家能源局在2015年全国能源工作会议报告中并未设定水电、核电、风电、光伏等具体发展目标。这也说明，国内能源在弱化加大能源生产的战略，需求侧管理和消费端的增长更为重要。
尤其是在能源互联网革命的驱动下，能源生产、消费模式将会有颠覆式的变化。没有人能够准确预计能源生产和消费数据，市场驱动下的生产和消费才更为合理。目前煤炭、电力产能过剩，恰恰是计划审批机制起到推波助澜的作用。
能源供需宽松是今年的特点，也将是未来一段时间的新常态。如何创造新的生产力，化解过剩电力、煤炭产能，调整能源生产和消费结构是能源行业面临的严峻问题。
从电力消费和供给看，1-11月全国全社会用电量5.05万亿千瓦时、同比增长0.7%，增速同比回落3.0个百分点;新增发电容量9044万千瓦，同比增加2338万千瓦。电力消费和供给之间的不平衡问题越来越明显。
中电联人士预计，2015年全年全社会用电量5.55万亿千瓦时左右，同比增速0.6%%，创1974年以来年度最低水平。
国内煤炭消费在经过高速增长之后，在2012年进入下行区间，发展低迷一直至今。2014年煤炭消费出现十几年以来首次负增长，降幅2.9%，预计今年降幅还将扩大。
在雾霾治理、气候变化的压力之下，非化石能源预计将得到一如既往的支持。11月底，全国6000千瓦及以上非化石能源发电装机4.5亿千瓦，同比增长16.0%。其中，水电2.76亿千瓦、核电2696万千瓦、风电1.13亿千瓦，但弃风弃光问题仍然存在。
在“四个革命、一合作”的战略下，体制革命是2015年重点工作，尤其是以电力体制改革为突破，电改9号文及配套文件悉数下发，这份文件将在中长期内重构国内电力产业链。
能源观察创始人王秀强认为，总体而言，这一轮电改的驱动，无论是效率还是改革深度，以及来自地方政府和社会资本的驱动力都超乎预期。与上一轮更侧重物理改革相比，本轮改革更是对电力行业内在运行机理的改革，改革的难度实际更大。
尽管9号文下发，但来自顶层的设计并没有结束。在经过今年的改革观望、参与、沉淀之后，能源电力管理部门对改革的宣贯、指导、监管等刚刚开始。这也将是能源管理部门今年的重要任务。
电改是能源市场化催化剂，也在撬动新能源市场的繁荣。2016年能源工作的看点预计也将集中在电力、新能源领域，也将是社会资本的主战场。
记者：2014年，习近平总书记和李克强总理分别主持召开中央财经领导小组第六次会议和新一届国家能源委员会首次会议，提出了“推进能源消费、供给、技术、体制革命和全方位加强能源国际合作”的能源工作总要求，明确了“节约、清洁、安全”的能源战略方针。您认为，能源行业应如何落实中央决策部署，重点推进哪些工作?
努尔˙白克力：中央财经领导小组第六次会议是党中央专门研究能源安全问题的第一次会议，首次明确确立了“四个革命”、“一个合作”的能源工作总要求。会议在国内外引起广泛关注，国际社会普遍认为，此次会议标志着中国已经进入能源生产和消费革命的新时代。新一届国家能源委员会首次会议审议并原则通过了《能源发展战略行动计划(2014-2020)》，目前已由国务院办公厅印发实施。这是新中国成立以来，国务院首次制定和颁布的能源发展战略行动计划，行动计划确立了“节约、清洁、安全”的战略方针。为深入贯彻落实“四个革命、一个合作”的能源工作总要求和“节约、清洁、安全”的能源发展战略方针，能源行业应重点推进六方面工作：
第一，增强能源自主保障能力。一是推进煤炭清洁高效开发利用。要按照安全、绿色、集约、高效的原则，不断提高煤炭清洁高效开发利用水平，包括提高煤电机组准入标准、高标准建设14个大型煤炭基地和9个煤电基地� | 
