在上周举行的广东省推进珠三角“九年大跨越”工作会议上，省领导高度评价惠州率先编制低碳生态规划的做法，认为惠州走出了一条经济快速发展与生态持续优良的绿色发展路子，值得珠三角各市学习借鉴。
惠州碳规模式为什么在全省大会上受到推广?记者上周对此连续推出报道，剖析惠州如何将低碳生态发展理念转变成具有约束、带动能力的体制机制——编制低碳生态规划。
记者同时从省住建厅了解到，《广东省低碳生态城市建设专项规划编制指引》等已印发给各地市，指引全省各市构建“碳规”体系。省发改委也在《关于规范编制新区和重大区域发展平台各专项规划意见的通知》中规定，新区要编制基础设施规划、产业规划和低碳生态规划。
碳规是省部合作示范亮点
所谓“碳规”是指各市在原国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划这“三规”的基础上，探索研究编制低碳生态城市建设规划。
事实上“碳规”最早出现于2013年底，当时省政府与住建部签署协议共建低碳生态城市建设示范省。协议的签署使得广东成为全国第一个在全省范围内推进低碳生态城市建设的省份，“碳规”则是示范省建设计划中的一大亮点。
记者查阅了省部合作《框架协议》对“碳规”的要求。即：建立符合广东实际的低碳生态城市规划建设评价指标，指导各地研究编制实施低碳生态城市建设专项规划，将低碳生态的主要目标和技术指标
落实到各层次法定城乡规划之中。
次年6月15日，省委书记胡春华、省长朱小丹在全省城镇化工作会议上，就低碳生态城市建设工作作出重要指示，要求“认真落实我省与住建部签署的共建低碳生态城市建设示范省合作协议，健全从规划编制到建设实施全过程的低碳生态城市建设管理机制”。
事实上，2014年初，省委办公厅、省政府办公厅已经印发了《推动粤东西北地区地级市中心城区扩容提质工作方案》，要求各市及时编制和实施低碳生态城市建设规划，为低碳发展、环境保护等制定刚性约束性指标。
“为了让各地市编制碳规有章可循，我们加快出台系列技术指引。”省住建厅相关负责人说，2014年，住建厅先后研究起草了一系列技术标准和指引。其中，《广东省低碳生态城市建设专项规划编制指引》(简称《碳规指引》)《广东省绿色生态示范城区规划建设指引》《广东省生态控制线划定工作指引》已正式印发全省各地级以上市参照执行;《广东省低碳生态城乡规划管理规程》《广东省慢行交通规划指引》将征求各市城乡规划主管部门意见后印发。
不过，记者通过梳理也发现，一年半来，有关碳规在各地落地的消息，却并不多。业内人士分析，这应该就是惠州“碳规”受到推广的原因。
低碳总目标将分解到区县
作为各地市探索编制“碳规”的示范文本和总框架，《碳规指引》呈现了我省各地未来“碳规”的大体方向。
记者看到，《碳规指引》从生态建设目标、低碳生态指标体系、生态安全格局、产业低碳化、低碳能源、绿色交通、绿色市政、绿色建筑、绿色示范城区、碳核算等方面做出了详细的指导。
《碳规指引》提出低碳生态城市建设规划期限一般为10年—15年，目标年应与同级城市总体规划相一致，可对远景发展提� | 
