为加快实现低碳发展，近日来，接受中国工业报记者采访的部分专家们普遍寄望于“十三五”期间的能源转型。
低碳政策引领新常态
“有人一说到新常态就说到经济下滑，我认为这种提法并不科学。”中国工程院院士杜祥琬告诉中国工业报记者，第一，我们的GDP经济总量每年保持增长。第二，以百分比表示的增速在趋缓，但是每年增加的GDP的绝对量在增加。第三，我们习惯了两位数增长，似乎两位数是常态，但是两位数的增长有人为拉高的因素，超出了潜在增长率，结果就是过剩产能。
“所以现在经济不是下滑，是回归潜在增长率。”杜祥琬表示，过分地讲下滑，还是想拉高，又会产生有后遗症的粗放增长。新常态是一种周期性回归，是由追求数量向追求质量转变，是由传统发展路径向创新发展路径转变，是由传统产业向创新产业转变。
在新常态下，应该如何从政策着手规划低碳发展蓝图呢?环保部原总工程师杨朝飞认为，首先要明确新常态的特征，它是法治的新常态，是符合市场规律的新常态，是符合老百姓人人参与、人人知情的新常态。
首先，要强化法制管理。要改变过去超常规的发展模式，严格依法办事，遵纪守法。政府首先要守法，审批部门要依法审批项目，企业要依法经营，老百姓要依法监督。
第二，要顺应市场规律。必须把外部压力变为内生动力。比如，通过价格手段提升排污成本，通过环境税等方式让环境成本、能源成本内部化，企业有了压力，才能更自觉地去做好环保和节能。
第三，要实现百姓知情。要让老百姓对能源使用和消耗有知情权，实现信息公开，政府信息要公开，企业信息也要公开。老百姓有监督权。另外，社会组织也可以不断地发展，要培育一些环境保护的社会组织参与环境保护，这样更有利于把专家组织起来，把群众组织起来解决环境问题。
“从进入经济新常态内在要求来说，就是要提高经济增长质量，打造经济升级版，这个升级版有一个非常重要的特征，就是一定在结构优化的同时要低碳化。”财政部财政科学研究所原所长贾康表示，绿色经济、循环经济发展是顺应新常态的一个非常重要的标志。
贾康认为，能源、环境、气候领域迫切需要得到有效的政策引领，包括产业、技术、经济政策，以及一些必要的区域政策等。同时，还要建立合理的激励机制，包括实现收入分配政策的合理化等。他强调，唯有政策形成体系，才能适应经济社会发展新格局。
科学规划低碳转型期
应该把“十三五”定为低碳转型的关键期，这是杜祥琬接受采访时强调最多的一句话。
当前，我国发展的高碳特征明显。我国人均二氧化碳排放约为6吨/年，已经超过世界平均水平;我国部分发达地区人均二氧化碳排放达到10吨/年，达到了欧洲、日本实现碳排放峰值时的人均排放水平。
杜祥琬指出，造成高碳特征的主要原因可以概括为：产业结构中，高耗能产业比重较大;能源结构中，煤炭比重较大;煤炭消费方式中，煤直燃比重较大。通过耗煤空间密度分析可以看出：我国东部地区的耗煤空间密度是全球平均值的12倍，二氧化碳排放空间密度是全球平均值的6倍。
要加快低碳发展，就必须抓住“十三五”这一能源转型的关键时期。“十三五”是转� | 
