来源：中国能源报
近日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）公布。《意见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。
这意味着我国碳市场将更加有效、更有活力、更具国际影响力。2021年7月16日，全国碳市场正式开市，首批仅纳入电力行业。今年覆盖范围首次扩大，纳入钢铁、水泥、铝冶炼三大高耗能行业。作为新纳入行业，目前，三大行业各自降碳情况如何？其在迈向“双碳”目标时，还有哪些难题亟待解决？
钢铁行业——
生产工艺设备升级成降碳关键
我国钢铁行业碳排放总量和排放强度均较大，仅次于电力行业。相关数据显示，该行业每年产生的碳排放量约达18亿吨，占到全国碳排放总量的15%左右。中联钢联合钢铁网低碳研究员史文飞在接受《中国能源报》记者采访时说：“总体看，中国钢铁行业的碳排放强度要高于欧盟、日韩等其他主要钢铁生产国和地区。这主要是因为中国以长流程生产工艺为主，其占到粗钢产能的90%，而欧盟仅为55%、日本73%、韩国68%。具体来看，中国长流程生产工艺碳排放和欧盟相当，低于日本和韩国，而短流程生产工艺碳排放则相对较高。因此，中国钢铁行业总体碳排放较高的主要原因是生产流程的结构问题。”
值得一提的是，我国钢铁行业正加快推进能源转型，在不断提升清洁电力消费比例的同时，充分回收利用余热、余气等二次能源进行自发电，从而显著降低碳排放。中国钢铁工业协会数据显示，今年7月，其会员企业用电总量同比增长2.99%。其中，自发电总量同比增长13.28%，同比提高5.66个百分点，占比达到62.30%；清洁能源发电量同比增长更是达到62.10%。其中，风力发电量同比增长618.06%，光伏发电量同比增长64.02%。
在生产工艺流程方面，技术路线升级成降碳的重要抓手。“中国大规模的长流程炼焦、炼铁存量产能设备要向电炉、氢还原工艺设备转换，不过这还需要大量的设备投资、绿电绿氢等配套条件到位，同时前期还要应对绿钢需求的不足并培育市场。”史文飞认为，碳配额市场作为一种低碳转型的奖惩机制，随着这一机制的完善和碳配额缺口的扩大，先进者有望获得碳收入，而后进者则要付出额外成本。这一“进”一“出”就可以在冲抵设备改造投资的同时，降低绿钢的使用成本，客观上促进钢铁行业低碳升级。
此外，在碳管理体系建设方面，史文飞建议，企业要建立和完善自己的碳盘查和碳管理系统，� | 
