导语：“继续深化改革，扩大对外开放，拓展国际经济合作”，是国务院在2015年的主要工作抓手，是李克强治理中国经济实现“换挡不失速”的核心要件。

　　备受关注的2016年中央经济工作会议即将召开，之所以备受关注，是因为2016年是中国十三五开局之年，也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年。

　　2015年，步入经济新常态的中国经济遭遇诸多挑战：从宏观上看，经济增速下滑，地方财政收支也不乐观；从微观上看，传统工业企业生产经营状况不仅没有得到好转，反而继续承压；以房地产为代表的实体去库存化也面临诸多艰难挑战。好在，经济新动能的效力不断显现，创新创业大潮带来诸多积极变化。在这样的背景下，就业稳定，民生稳固，经济增长虽然步履艰难，但结构调整逐步好转，并且动力不减。

　　这种喜忧参半的经济现状，让2016年的经济工作变得更加的惹人关注。这一年的经济政策如何安排？李克强能否引领中国经济顺利实现二次换挡？这些都却决于即将于近期召开的中央经济工作会议作出的一系列安排和部署。

　　在这样的时间点上，中国国务院总理李克强异常忙碌。忙碌间隙，李克强透露的出种种信号，为外界提供了管窥中国下一步宏观经济政策走向的迹象，这个时间节点、这些信号、这些迹象，为我们展望2016年中国经济的政策宏脉提供了清晰的线索。

　　李克强在过去一段时间里，最引发外界关注的是一篇文章。这篇名为《中国经济的蓝图》的署名文章发表在《经济学人》年刊《世界2016》上，文章不长，全文不过1400余字。但对于希望看到李克强在2016年进行宏观调控整体思路的人而言，文章字字珠玑，值得反复揣摩。

　　“继续深化改革，扩大对外开放，拓展国际经济合作”，这20个字是李克强上述文章的开头便提到2016年的任务，开场提纲挈领，基本已经概述了国务院2016年全年的工作重点。核心关键词是：改革、开放和国际合作。前两个词是从改革开放30多年来，中国经济实现跨越式发展的宝贵经验，现在仍然是不二法门；后面加上一个国际合作，即是着眼当前中国经济与世界的融入程度，也与中国和世界经济发展的客观事实相契合，新时期推动国际合作，既需要进一步开放，更需要进一步改革。比如，最近备受关注人民币纳入特别提款权(SDR)货币篮子的动作。

　　事实上，上面三句话，也是国务院在2015年的主要工作抓手，它们是李克强治理中国经济实现“换挡不失速”的核心要件。

　　改革是核心之核

　　简单理解，深化改革是为了给中国经济的新动能提供更好的市场环境，通过进一步简政放权，行政审批体制改革等内容，让更多青年“创客”的梦想与经济一起腾飞。扩大对外开放，既有引进来的客观需要，也有走出去进行产能合作国内现实条件。而拓展国际合作，则是对当前和未来中国经济进一步与世界经济相融合，通过“一带一路”、“海上丝绸之路”等国家战略构建中国主导的、多方共赢的新经济秩序。李克强在给《经济学人》的撰文中说，“改革、开放与国际合作的有力结合，是多年来中国增长故事的核心要素。我们正在将其进一步推向前进。”

　　深化改革给中国经济带来的变化，在过去短短的两年内已经得到了集中体现。以简政放权为例，2015年以来，国务院进一步取消和下放139项行政审批事项，非行政许可审批已全部终结。投融资体制改革也在稳步实施，PPP（公私合营）成为鼓励民间投资参与基础设施、公共服务领域的重要改革成果；同时，价格改革、国企改革等均取得突破进展。政府之手的退出，让市场之手进一步的发挥效力。

　　据统计，中国目前每天新增注册企业超过1万家，高技术产