“十三五”规划经济目标提上议程，学界预测或在6.5%-7%之间。

　　中共十八届五中全会近期将召开，会议主要议程之一，是研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，其中，“十三五”经济目标如何确定备受关注。目前学界对此有不同结论。

　　7月20日召开中央政治局会议提出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

　　按照此前十八大确立的目标，2020年全面建成小康社会，要实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　而要实现这一目标，不同专家结论不一。一些专家认为，“十三五”期间GDP增速不能低于6.8%，也有的专家认为，考虑到今年实现7%的增速，未来5年6%即可。

　　21世纪经济报道记者获悉，上述建议在五中全会通过后，以此为依据制定的“十三五”规划将在明年全国两会上讨论，经大会通过后将开始执行。

　　“十三五”规划经济增速存争议

　　“十三五”时期从2016年到2020年，是全面建设小康社会的重要时期。

　　按照2010年的测算，要在十年实现收入倍增，每年增长的速度应达到7%。

　　不过由于2011、2012、2013年、2014年的经济增速分别为9.3%、7.7%、7.7%、7.4%，考虑到2015年全年可能实现7%的因素，用数学方法测算，未来5年年均经济增速达到6.1%左右，就可以实现2020年比2010年GDP翻番的目标。

　　国家发改委发展规划司司长徐林在今年2月的一次会议上表示，从实现“十八大”提出的两个“翻番”的要求来看，如果2015年GDP增速实现7%，“十三五”期间的年均GDP增速必须达到6.56%，即6.5%左右是底线。

　　不过，目前学界仍争议很大。

　　中国社会科学院数量所研究员樊明太，以及中国社科院经济所经济增长室主任刘霞辉认为，“十三五”时期经济增速宜定为7%。

　　“并不是要求每年的GDP增速都必须是7%，只要‘十三五’大部分年份能在7%的水平就可以实现小康社会的目标。”刘霞辉说。

　　国家信息中心经济预测部则判断，“十三五”时期年均经济增速在6.5%左右。

　　中国国际经济交流中心副研究员王天龙的观点是，要实现全面建成小康社会的经济目标，未来五年6.8%就够了，如果再留些余地，7%左右还是比较合适的，这样会实现既定发展战略的目标，也能保证我们的经济跨越中等收入陷阱。

　　而国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，“十三五”时期经济增长的合理区间可在6%到7%之间。

　　他认为，“十三五”主要是解决经济不协调、不可持续、不平衡的问题，实现GDP增长翻两番，是有质量要求的，经济增长在6%多一点，最多6.5%，比较合理。

　　北大中国国民经济核算中心副主任蔡志洲也认为，未来五年年均GDP增长6%，就可以实现十八大全面小康目标，但是考虑更多因素，GDP年均可以设定6.5%。

　　“经济增速要在‘十三五’期间达到7%，难度太大。”他说。

　　促更高质量增长

　　7月20日召开的中央政治局会议指出，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。

　　为此，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。