导读：3月16日，十三五规划纲要草案终于通过啦。未来五年，中国能源行业发展的风向标都在这里。我们邀请了数位能源行业专家解读其中深意，光伏、风电消费量要翻倍增长，不过可能没那么容易;煤炭行业要继续受挫，但是否能被替代还得看能源消费总量;关于储能、基础设施建设和新材料，都可以在文件中读出未来之势。
能源结构优化升级
(按文件原文顺序)
①水电。统筹水电开发与生态保护，坚持生态优先，以重要的流城龙头水电站建设为重点，科学开发西南水电资源。
②风电、光伏、光热。继续推进风电光伏发电发展，积极支持光热发电。
③核电。以沿海核电带为重点，安全建设自主核电示范工程和项目。
④生物质能、地热能、沿海潮汐能。加快发展生物质能、地热能，积极开发沿海潮汐能资源。
⑤完善风能、太阳能、生物质发电扶持政策。
⑥煤炭。大力推进煤炭清洁高效利用。限制东部，控制中部和东北，优化西部地区煤炭资源开发，推进大型煤炭基地绿色化开采和改造，鼓励采用新技术发展煤电。
⑦油气。加强陆上和海上油气勘探开发，有序开放矿业权，积极开发天然气、煤层气、页岩油(气)。推进炼油产业转型升级，开展成品油质量升级行动计划，拓展生物燃料等新的清洁油品来源。
(注：十二五规划纲要的排序是：煤炭、油气、燃煤、热电联、水电、核电、风电、太阳能、生物质能、地热能等其他新能源、分布式能源系统。从排序上，可以看出国家在能源优化升级上重点和策略的转变。)
林伯强(厦门大学中国能源经济研究中心主任)
光伏和风电要在十三五翻倍才能达到目标
十三五期间，石油和水电占比将在相当长时间内保持稳定，风电和光伏翻倍才能完成清洁能源消费占比≥15%目标。但是，预计十三五期间能源需求量较低，要实现光伏和风电消费量翻倍难度大、成本高，重点还是要解决补贴、基础设施，弃风弃光问题。
另外，煤炭在十三五期间也比较艰难，中国能源结构将有一个“去煤”的过程。如果未来平均能源增长为零，那么大约10%的清洁能源发展可以替代平均每年1%的煤炭。如果平均能源增长速度为1%，那么就需要20%的清洁能源发展，才能替代掉1%的煤炭。所以说，煤炭替代事实上没有想象得那么简单。可以预见的是煤炭消费占比在十三五期间可能会下降到61%~62%。
李俊峰(国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任)
解决弃风弃光问题将是十三五重点工作
十三五期间，国家要大幅度提高非化石能源比例。对比可以看出，十三五发展核电的节奏有所放缓，因此要确保完成可再生能源消费占比，就要提高光伏、风电、生物质发电的投资力度。其中，光伏要从4000多万千瓦要上升到1.5亿千瓦，风电要从1.2亿千瓦上升到2.5亿千瓦。
今年，解决弃光弃风问题将是发改委、能源局今年很重要的任务之一，包括会拿出一部分煤电为可再生能源发电调峰，电力体制改革方面也会为新能源发电提供便利条件，跨区域输电通道建设在十三五期间也有明确的安排。因此，在十三五期间，解决弃风弃光问题还是很有希望的。
构建现代能源储运网络
①能源储备+调峰设施。统筹推进煤电油气多种能源输送方式发展，加强能源储备和调峰设施建设，加快构建多能互补、外通内畅、安全可靠的现代能源储运网络。
②电网主网+跨区网络。加强跨区域骨干能源输送网络建设，建成蒙西——华中北煤南运战略通道，优化建设电网主网架和跨区域输电通道。
③油气储备设施+战略通道。加快建设陆路进口油气战略通道。推进油气储备设施建设，提高油气储备和调峰能力。
积极构建智慧能源系统
加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，提高可持续自适应能力。适应分布式能源发展、用户多元化需求，优化电力需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。推进能源与信息等领域新技术深度融合，统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设，建设“源-网-荷-储”协调发展、集成互补的能源互联网。
张静(中关村储能产业技术联盟秘书长)
“十三五”期间期待分布式+储能、调频
综合考虑储能的市场应用环境和技术性能、成本等因素，分布式+储能近期的发展会比较快。一方面是储能设备所处的发展阶段与分布式发电及微网的应用契合度较高，另一方面则是用户侧的市场环境更为成熟。
除此之外，以调频为主的辅助服务也是业内比较看好储能应用领域。在调频应用中，具有快速响应速度的储能技术优势明显，如果调频电价具有按效果付费的特点，则储能应用于调频具有经济价值。相信随着电改的不断深化、辅助服务市场逐步形成和技术及系统的提升，储能应用于辅助服务的前景广阔。
能源发展八大重点工程
1.高效智能电力系统
加快建设抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源，推动储能电站，能效电厂示范工程建设，加强多种电源和储能设施集成互补，提高电力系统的调节能力及运行效率。
2.煤炭清洁高效利用
实施煤电节能减排升级与改造行动计划，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，鼓励用背压式热电机组解决供暖，发展热电冷多联供，提高煤炭用于发电消费比重。
3.可再生能源
以西南水电开发为重点，开工建设常规水电6000万千瓦，统筹受端市场和输电通道，有序优化建设“三北”、沿海风电和光伏项目。加快发展中东部及南方地区分散式风电、分布式光伏发电。实施光热发电示范工程。建设宁夏国家新能源综合示范区，积极推进青海、张家口等可再生能源示范区建设。
4.核电
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