二、2014年能源工作任务
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好能源工作意义重大。
2014年能源工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署，围绕保障能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务，着力转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生，以改革红利激发市场动力活力，打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚实的能源保障。
2014年能源工作的主要目标是：
提高能源效率。单位GDP能耗0.71吨标准煤/万元，比2010年下降12%。能源消费弹性系数0.43左右，电力消费弹性系数0.93左右。
控制能源消费。能源消费总量38.8亿吨标准煤左右，增长3.2%；用电量5.72万亿千瓦时，增长7%；煤炭消费量38亿吨，增长1.6%；石油表观消费量5.1亿吨，增长1.8%；天然气表观消费量1930亿立方米，增长14.5%。
优化能源结构。非化石能源消费比重提高到10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%。天然气消费比重提高到6.5%，煤炭消费比重降低到65%以下。
保障能源供应。能源生产总量35.4亿吨标准煤，增长4.3%。其中，煤炭生产25亿吨标准煤，增长2.7%；原油生产2.1亿吨，增长0.5%；天然气生产1310亿立方米，增长12%；非化石能源发电量1.3万亿千瓦时，增长11.8%。
为实现上述目标，2014年要重点做好以下10个方面工作：
（一）转变能源消费方式，控制能源消费总量过快增长。
以提高能源效率为主线，保障合理用能，鼓励节约用能，控制过度用能，限制粗放用能。2014年，单位GDP能耗比去年下降3.9%左右。
推行“一挂双控”措施。“一挂”，就是将能源消费与经济增长挂钩。“双控”，就是对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束，能源消费总量只减不增；对其他产业按平均先进能效标准实行能耗强度约束，现有产能能效限期达标，新增产能必须符合先进能效标准，促进优胜劣汰。
推行区域差别化能源政策。在能源资源丰富的西部地区，根据水资源和生态承载能力，在节能环保、技术先进的条件下，合理增强能源开发力度，加大跨区调出能力。合理控制中部地区能源开发强度。大力优化东部地区能源开发利用结构，严格控制化石能源消费过快增长。
实施控制能源消费总量工作方案。坚持能源消费总量和能耗强度双控考核，指导各地编制和落实具体实施方案，切实控制能源消费总量过快增长。加强监督检查，确保各地区目标落实到位。
（二）认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化。
以大气污染防治为契机，加快淘汰能源行业落后产能，着力降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重。2014年，京津冀鲁分别削减原煤消费300万吨、200万吨、800万吨和400万吨，合计1700万吨；全国淘汰煤炭落后产能3000万吨，关停小火电机组200万千瓦；力争实现煤电脱硫比重接近100%，火电脱硝比重达到70%。
落实大气污染防治行动计划年度重点任务。健全工作协调机制，加强京津冀及其周边地区联防联控，制订出台重点省区市能源保障方案，抓好增供外来电力、� | 
